Aniversario 55 de la Primera Declaración de La Habana: Cuba no fallará

Aniversario 55 de la Primera Declaración de La Habana: Cuba no fallará (+ Video)

En agosto de 1960 se reunieron en la capital de Costa Rica los cancilleres de los gobiernos latinoamericanos con el propósito de lograr un documento en el que se declaraba el “peligro” que Cuba revolucionaria representaba para el hemisferio. Como respuesta a la indignante “Declaración”, hecha por completo a espaldas de las pueblos latinoamericanos, el cubano, representado por más de un millón de personas, se reunió en la Plaza de la Revolución para patentizar su apoyo al Gobierno revolucionario. La Primera Declaración de La Habana proclamó el derecho y el deber de los pueblos a erradicar de una vez y para siempre el dominio explotador del imperialismo y la oligarquía; denunció los planes agresivos del gobierno norteamericano contra la Revolución cubana; y ratificó la decisión del pueblo cubano de trabajar y luchar por el común destino revolucionario de la América Latina.

“Primera Declaración de La Habana ”.

(2 de Septiembre de 1960)

“Junto a la imagen y el recuerdo de José Martí (APLAUSOS), en Cuba, Territorio Libre de América (APLAUSOS), el pueblo, en uso de las potestades inalienables que dimanan del efectivo ejercicio de la soberanía, expresada en el sufragio directo, universal y público, se ha constituido en Asamblea General Nacional (APLAUSOS). “En nombre propio, y recogiendo el sentir de los pueblos de nuestra América, la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba,

“PRIMERO: Condena en todos sus términos la denominada Declaración de San José de Costa Rica, documento dictado por el Imperialismo Norteamericano, y atentatorio a la autodeterminación nacional, la soberanía y la dignidad de los pueblos hermanos del Continente (APLAUSOS).

“SEGUNDO: La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba condena enérgicamente la intervención abierta y criminal que durante más de un siglo ha ejercido el Imperialismo Norteamericano sobre todos los pueblos de América Latina; pueblos que más de una vez han visto invadido su suelo en México, Nicaragua, Haití, Santo Domingo o Cuba; que han perdido ante la voracidad de los imperialistas yankis extensas y ricas zonas, como Tejas, centros estratégicos vitales, como el Canal de Panamá, países enteros, como Puerto Rico, convertido en territorio de ocupación; que han sufrido, además, el trato vejaminoso de los infantes de marina, lo mismo contra nuestras mujeres e hijas que contra los símbolos más altos de la historia patria, como la efigie de José Martí.” (APLAUSOS.)

Esa intervención, afianzada en la superioridad militar, en tratados desiguales y en la sumisión miserable de gobernantes traidores, ha convertido, a lo largo de más de cien años, a nuestra América, la América que Bolívar, Hidalgo, Juárez, San Martín, O’Higgins, Sucre, Tiradentes y Martí, quisieron libre, en zona de explotación, en traspatio del imperio financiero y político yanki, en reserva de votos para los organismos internacionales, en los cuales los países latinoamericanos hemos figurado como arrias del “Norte revuelto y brutal que nos desprecia” (APLAUSOS).

“ La Asamblea General Nacional del Pueblo declara que la aceptación por parte de gobiernos que asumen oficialmente la representación de los países de América Latina de esa intervención continuada e históricamente irrefutable, traiciona los ideales independentistas de sus pueblos, borra su soberanía e impide la verdadera solidaridad entre nuestros países; lo que obliga a esta Asamblea a repudiarla, a nombre del pueblo de Cuba, y con voz que recoge la esperanza y la decisión de los pueblos latinoamericanos y el acento liberador de los próceres inmortales de nuestra América (APLAUSOS).

“TERCERO: La Asamblea General Nacional del Pueblo rechaza asimismo el intento de preservar la Doctrina de Monroe, utilizada hasta ahora, como lo previera José Martí,

‘para extender el dominio en América de los imperialistas voraces, para inyectar mejor el veneno también denunciado a tiempo por José Martí, ‘el veneno de los empréstitos de los canales, de los ferrocarriles…’

“Por ello, frente al hipócrita panamericanismo que es solo predominio de los monopolios yankis sobre los intereses de nuestros pueblos y manejo yanki de gobiernos posternados ante Washington, la Asamblea del Pueblo de Cuba proclama el latinoamericanismo liberador que late en José Martí y en Benito Juárez (APLAUSOS). Y, al extender la amistad hacia el pueblo norteamericano —el pueblo de los negros linchados, de los intelectuales perseguidos, de los obreros forzados a aceptar la dirección de gangsters—, reafirma la voluntad de marchar ‘con todo el mundo y no con una parte de él’ (APLAUSOS).

“CUARTO: La Asamblea General Nacional del Pueblo declara, que la ayuda espontáneamente ofrecida por la Unión Soviética a Cuba en caso de que nuestro país fuera atacado por fuerzas militares imperialistas, no podrá ser considerada jamás como un acto de intromisión, sino que constituye un evidente acto de solidaridad, y que esa ayuda, brindada a Cuba ante un inminente ataque del Pentágono yanki (EXCLAMACIONES), honra tanto al Gobierno de la Unión Soviética que la ofrece, como deshonran al Gobierno de los Estados Unidos, sus cobardes y criminales agresiones contra Cuba (APLAUSOS).

“POR TANTO: La Asamblea General Nacional del Pueblo declara ante América y el mundo, que acepta y agradece el apoyo de los cohetes de la Unión Soviética (APLAUSOS Y EXCLAMACIONES DE: “¡Muere, gringo!”), si su territorio fuere invadido por fuerzas militares de los Estados Unidos.

“QUINTO: La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba, niega categóricamente que haya existido pretensión alguna por parte de la Unión Soviética y la República Popular China de ‘utilizar la posición económica, política y social de Cuba, para quebrantar la unidad continental y poner en peligro la unidad del hemisferio’.

“Desde el primero hasta el último disparo, desde el primero hasta el último de los 20 000 mártires que costó la lucha para derrocar la tiranía y conquistar el poder revolucionario, desde la primera hasta la última ley revolucionaria, desde el primero hasta el último acto de la Revolución , el pueblo de Cuba ha actuado por libre y absoluta determinación propia, sin que, por tanto, se pueda culpar jamás a la Unión Soviética o a la República Popular China de la existencia de una revolución, que es la respuesta cabal de Cuba a los crímenes y las injusticias instaurados por el imperialismo en América (APLAUSOS Y EXCLAMACIONES DE: “¡Fidel, seguro, a los yankis dales duro!”).

“Por el contrario, la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba entiende que la política de aislamiento y hostilidad hacia la Unión Soviética y la República Popular China, preconizada por el Gobierno de los Estados Unidos e impuesta por este a los gobiernos de la América Latina , y la conducta guerrerista y agresiva del Gobierno norteamericano, y su negativa sistemática al ingreso de la República Popular China en las Naciones Unidas pese a representar aquella la casi totalidad de un país de más de 600 millones de habitantes, si ponen en peligro la paz y la seguridad del hemisferio y del mundo.

“POR TANTO: La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba ratifica su política de amistad con todos los pueblos del mundo, reafirma su propósito de establecer relaciones diplomáticas también con todos los países socialistas (APLAUSOS y EXCLAMACIONES DE: “¡Khrushchev, Khrushchev!”), y desde este instante, en uso de su soberanía y libre voluntad, expresa al Gobierno de la República Popular China, que acuerda establecer relaciones diplomáticas entre ambos países y que, por tanto, quedan rescindidas las relaciones que hasta hoy Cuba había mantenido con el régimen títere que sostienen en Formosa los barcos de la Séptima Flota yanki (APLAUSOS).

“SEXTO: La Asamblea General Nacional del Pueblo reafirma —y está segura de hacerla como expresión de un criterio común a los pueblos de América Latina—, que la democracia no es compatible con la oligarquía financiera, con la existencia de la discriminación del negro y los desmanes del Ku-Klux-Klan, con la persecución que privó de sus cargos a científicos como Oppenheimer; que impidió durante años que el mundo escuchara la voz maravillosa de Paul Robeson, preso en su propio país, y que llevó a la muerte, ante la protesta y el espanto del mundo entero, y pese a la apelación de gobernantes de diversos países y del Papa Pío XII, a los esposos Rosenberg.

“ La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba, expresa la convicción cubana de que la democracia no puede consistir sólo en el ejercicio de un voto electoral, que casi siempre es ficticio y está manejado por latifundistas y políticos profesionales, sino en el derecho de los ciudadanos a decidir, como ahora lo hace esta Asamblea General del Pueblo de Cuba, sus propios destinos. La democracia, además, sólo existirá en América cuando los pueblos sean realmente libres para escoger, cuando los humildes no estén reducidos —por el hambre, la desigualdad social, el analfabetismo y los sistemas jurídicos—, a la más ominosa impotencia.

“Por eso la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba: condena el latifundio, fuente de miseria para el campesino y sistema de producción agrícola retrógrado e inhumano; condena los salarios de hambre y la explotación inicua del trabajo humano por bastardos y privilegiados intereses; condena el analfabetismo, la ausencia de maestros, de escuelas, de médicos y de hospitales; la falta de protección a la vejez que impera en los países de América; condena la discriminación del negro y del indio; condena la desigualdad y la explotación de la mujer; condena las oligarquías militares y políticas que mantienen a nuestros pueblos en la miseria, impiden su desarrollo democrático y el pleno ejercicio de su soberanía; condena las concesiones de los recursos naturales de nuestros países a los monopolios extranjeros como política entreguista y traidora al interés de los pueblos; condena a los gobiernos que desoyen el sentimiento de sus pueblos para acatar los mandatos de Washington; condena el engaño sistemático a los pueblos por órganos de divulgación que responden al interés de las oligarquías y a la política del imperialismo opresor; condena el monopolio de las noticias por agencias yankis, instrumentos de los trusts norteamericanos y agentes de Washington; condena las leyes represivas que impiden a los obreros, a los campesinos, a los estudiantes y los intelectuales, a las grandes mayorías de cada país, organizarse y luchar por sus reivindicaciones sociales y patrióticas; condena a los monopolios y empresas imperialistas que saquean continuamente nuestras riquezas, explotan a nuestros obreros y campesinos, desangran y mantienen en retraso nuestras economías, y someten la política de la América Latina a sus designios e intereses.

“ La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba condena, en fin, la explotación del hombre por el hombre (APLAUSOS), y la explotación de los países subdesarrollados por el capital financiero imperialista. En consecuencia, la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba, proclama ante América:

“El derecho de los campesinos a la tierra; el derecho del obrero al fruto de su trabajo; el derecho de los niños a la educación; el derecho de los enfermos a la asistencia médica y hospitalaria; el derecho de los jóvenes al trabajo; el derecho de los estudiantes a la enseñanza libre, experimental y científica; el derecho de los negros y los indios a la ‘dignidad plena del hombre’; el derecho de la mujer a la igualdad civil, social y política; el derecho del anciano a una vejez segura; el derecho de los intelectuales, artistas y científicos a luchar, con sus obras, por un mundo mejor; el derecho de los Estados a la nacionalización de los monopolios imperialistas, rescatando así las riquezas y recursos nacionales; el derecho de los países al comercio libre con todos los pueblos del mundo; el derecho de las naciones a su plena soberanía; el derecho de los pueblos a convertir sus fortalezas militares en escuelas, y a armar a sus obreros, a sus campesinos, a sus estudiantes, a sus intelectuales, al negro, al indio, a la mujer, al joven, al anciano, a todos los oprimidos y explotados, para que defiendan, por sí mismos, sus derechos y sus destinos (APLAUSOS Y EXCLAMACIONES DE: “¡Fidel, Fidel; Fidel, Fidel, qué tiene Fidel, que los americanos no pueden con él!”).

“SEPTIMO: La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba postula: El deber de los obreros, de los campesinos, de los estudiantes, de los intelectuales, de los negros, de los indios, de los jóvenes, de las mujeres, de los ancianos, a luchar por sus reivindicaciones económicas, políticas y sociales (APLAUSOS); el deber de las naciones oprimidas y explotadas a luchar por su liberación; el deber de cada pueblo a la solidaridad con todos los pueblos oprimidos, colonizados, explotados o agredidos (APLAUSOS), sea cual fuere el lugar del mundo en que éstos se encuentren y la distancia geográfica que los separe. ¡Todos los pueblos del mundo son hermanos! (EXCLAMACIONES DE: “¡Unidad, unidad!”.)

“OCTAVO: La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba reafirma su fe en que la América Latina marchará pronto, unida y vencedora, libre de las ataduras que convierten sus economías en riqueza enajenada al imperialismo norteamericano y que le impiden hacer oír su verdadera voz en las reuniones donde cancilleres domesticados, hacen de coro infamante al amo despótico. Ratifica, por ello, su decisión de trabajar por ese común destino latinoamericano que permitirá a nuestros países edificar una solidaridad verdadera, asentada en la libre voluntad de cada uno de ellos y en las aspiraciones conjuntas de todos. En la lucha por esa América Latina liberada, frente a las voces obedientes de quienes usurpan su representación oficial, surge ahora, con potencia invencible, la voz genuina de los pueblos, voz que se abre paso desde las entrañas de sus minas de carbón y de estaño, desde sus fábricas y centrales azucareros, desde sus tierras enfeudadas, donde rotos, cholos, gauchos, jíbaros, herederos de Zapata y de Sandino, empuñan las armas de su libertad, voz que resuena en sus poetas y en sus novelistas, en sus estudiantes, en sus mujeres y en sus niños, en sus ancianos desvelados. A esa voz hermana, la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba le responde (APLAUSOS): ¡Presente! Cuba no fallará. Aquí está hoy Cuba para ratificar, ante América Latina y ante el mundo, como un compromiso histórico, su dilema irrenunciable: Patria o Muerte.

“NOVENO: La Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba.

“Resuelve que esta declaración sea conocida con el nombre de ‘Declaración de La Habana ‘, Cuba, La Habana , Territorio Libre de América. Septiembre 2 de 1960.” (APLAUSOS.)

Sometemos esta Declaración de La Habana a la consideración del pueblo, es decir, que los que apoyan la Declaración , levanten la mano ( LA MULTITUD LEVANTA LA MANO ). (DURANTE VARIOS MINUTOS EXCLAMAN: “¡Ya votamos con Fidel!” y “¡Fidel, Fidel, qué tiene Fidel, que los americanos no pueden con él!” y “¡Viva Raúl Roa!”).

Y ahora, falta algo. Y con la Declaración de San José, ¿qué hacemos? (EXCLAMACIONES DE: “¡La rompemos!”) ¡La rompemos! (Fidel la rompe ante la multitud.) Estos acuerdos de la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba, que acabamos de efectuar, serán comunicados a todos los pueblos hermanos de América Latina.

(OVACION).

Nueva Ficha de Protección Social termina con puntajes y crea índice de vulnerabilidad.

Nueva Ficha de Protección Social 

termina con puntajes y crea índice de vulnerabilidad

Luego de 36 años sin grandes cambios, el gobierno alista uno radical: crear un Registro Social de Hogares, asignar beneficios por tramos socioeconómicos y privilegiar los datos administrativos por sobre los reportados por las familias. El nuevo sistema comenzará su puesta en marcha progresivamente en enero próximo.    Después de un año y medio de evaluaciones, revisiones y testeos a diversos modelos de medición, el gobierno finalmente entró en la recta definitiva de lo que será la nueva Ficha de Protección Social (FPS). El nuevo instrumento comenzará su aplicación gradual desde enero próximo y uno de los principales cambios que contempla es el reemplazo del actual sistema de obtención de puntajes para acceder a los subsidios y beneficios que entrega el Estado, por un modelo basado en la asignación de recursos según tramos de clasificación socioeconómica de los hogares. El actual esquema data desde 1979 y en el tiempo ha experimentado diversos cambios en cuanto al levantamiento de datos, medición de la situación de las familias y de sus necesidades. La estratificación basada en puntajes se estableció en 1987.

La FPS o también conocida como ex Ficha CAS (Comités de Asistencia Social, que ha tenido dos versiones) es el principal instrumento de focalización del gasto público y, en especial, del que se define como de tipo social. Lo que está en juego es relevante en materia fiscal, ya que desde 1990 el peso de los subsidios y beneficios que el Estado entrega a la población -independiente del grupo de ingresos al que pertenezca- ha aumentado en forma progresiva, y si bien entonces representaba menos del 50% del Presupuesto de la Nación, hoy explica casi el 68%. Si la base fiscal actual es de US$ 42.000 millones, para gasto social van unos US$ 28.500 millones. Sólo en subsidios al 20% más pobre se asignan al año unos US$ 2.000 millones.

La nueva ficha -cuyo nombre está en reserva- comenzará a aplicarse gradualmente desde enero próximo y se sustenta en tres grandes instancias, adelanta el ministro de Desarrollo Social (MDS), Marcos Barraza. La primera es la creación de un Registro Social de Hogares mediante datos sociodemográficos, como dirección y composición del grupo familiar. También tendrá datos de educación, sanitarios y de ingresos efectivos, y ya no estimados (distinguiendo, por ejemplo, si es primario, secundario, temporal, autónomo o condicionado).

La segunda es un nuevo diseño de instrumentos y mecanismos para la asignación de beneficios y prestaciones en base al esquema de tramos de clasificación socioeconómica de la familia y ya no de una tabla de puntaje continuo, como rige a la fecha (ver infografía).

La tercera instancia, en tanto, es la creación de una entidad de rectificación, actualización y cumplimiento, que también estará en línea y cuya información será provista tanto por los municipios como, principalmente, por las familias, que deberá reportar los cambios que vayan experimentando en su composición del hogar, situación sanitaria, educacional, de ingresos, vivienda, etc.

Este mes comenzará el proceso de capacitación en los 345 municipios del país para llevar a la práctica el nuevo sistema. La marcha blanca se iniciará en noviembre próximo y desde enero de 2016 todos deberán iniciar la implementación gradual y progresiva de la nueva ficha.

Registro en línea. La puesta en marcha del sistema ocurrirá a cuatro años del fallido cambio que dispuso la administración del ex Presidente Sebastián Piñera a la FPS. En enero de 2013, dos meses después de anunciar el lanzamiento de la Ficha Social, las autoridades de la época debieron suspender el proceso de actualización (ver recuadro).  Barraza precisa que el Registro Social de Hogares funcionará como una plataforma en línea que se alimentará principalmente de datos administrativos recopilados de instituciones como el Servicio de Impuestos Internos (SII), la Tesorería General de la República, la Administradora de Fondos de Cesantía (AFC Chile), el Registro Escolar, el Ministerio de Salud, el Servicio de Vivienda y Urbanismo y las superintendencias de Pensiones, Isapres, Educación y de Seguridad Social. Los datos provistos por esas instituciones (administrativos) se complementarán con información autorreportada por las personas en la municipalidad. La información administrativa y la autorreportada se someterá a un test de verificación de medios que permitirá contrastar los datos y detectar inconsistencias, arrojando de manera automática si lo reportado está correcto, incompleto, debe ser actualizado o si es falso.

Lo anterior es determinante, acota el ministro, porque en el nuevo sistema será a partir de los datos administrativos que se definirá un índice de vulnerabilidad basado en ingresos efectivos y a partir de la composición de los integrantes de la familia o el hogar.

Hoy el sistema opera con ingresos potenciales para efectos de la definición de vulnerabilidad de una familia. La capacidad generadora de ingresos define un potencial de ingresos, pero no es un monto efectivo, y lo que ahora busca el Estado es “tener una asignación transparente y justa de recursos; es efectivamente contar con datos que sean inobjetables desde el punto de vista de la percepción ciudadana”, sostiene el personero.

Adelanta algunos hitos que forman parte del índice de vulnerabilidad: a los mayores de 60 años no se les considerará el valor de la vivienda (aunque sea propia), si una familia tiene vehículo y en su grupo hay un integrante con discapacidad tampoco se considerará su valor, y si una persona entre 18 y 24 años está estudiando, pero trabaja, sólo se considerará que su ingreso es efectivo si suma más de dos salarios mínimos.  El nuevo formulario ya no considera preguntas relativas a los gastos del hogar, con lo cual se echa por tierra uno de los cambios principales dispuestos por el gobierno anterior sobre la ficha. Hasta 2012, la FPS tenía 67 preguntas, con la Ficha Social aumentaron a 90, tras fracasar ésta volvió a 67 y el nuevo sistema las reducirá a 56.

“Requerimos dotar al Estado de un sistema en que dentro de sus atributos y rasgos importantes prevalezca la objetividad de los datos. Nos interesa tener un índice de vulnerabilidad en base a datos administrativos. Este sistema ya no se sostiene sobre la orientación de registrar más gastos y autorreportar ingresos. Ahora prevalece el dato administrativo”, aclara.

Los nuevos tramos. El segundo frente del sistema es el rediseño de instrumentos y mecanismos de asignación de subsidios y beneficios estatales o fiscales, cambio que se incorporó en el trabajo del MDS siguiendo la recomendación del Informe Final del Comité de Expertos Ficha de Protección Social de 2012.  Usando el índice de vulnerabilidad, el sistema determinará en cuál tramo de clasificación socioeconómica se ubica la familia. Con ese dato, vendrá la focalización, transferencia y asignación de prestaciones y recursos de cargo fiscal, terminando con la lógica de puntajes que van aumentando según ingreso, patrimonio y gastos.  Lo anterior permitirá, por ejemplo, que aunque tenga vivienda propia, según el índice de vulnerabilidad y el tramo socioeconómico de la familia, una trabajadora podría recibir bono al empleo, pero también ayudas de tipo escolar si tiene hijos en el colegio y sus padres ancianos, aunque vivan bajo su techo, pensiones solidarias si cumplen los requisitos. Hoy, por la obtención de puntajes continuos las familias en situación no de pobreza, sino de vulnerabilidad, no pueden recibir ayudas complementarias de ese tipo, pues su puntaje excede los límites.

Responsabilidad ciudadana. La tercera entidad que integra el nuevo sistema es la de rectificación, actualización y cumplimiento, que tendrá como primer responsable a las propias personas o familias. Esto, porque de ellas dependerá la entrega de información correcta, fidedigna, comprobable y actualizada. Este proceso es clave para que el sistema no sólo no refute o cuestione beneficios o subsidios mal aplicados o asignados, que no cumplen el objetivo o no coinciden con el objetivo del programa o prestación estatal.

La autoridad destaca que lo anterior recoge una demanda central de la población en la línea de corregir la deficiencia actual del sistema que limita, restringe o incluso impide la entrega de beneficios a familias que tienen ficha y que aun cuando han cambiado o deteriorado su situación, tienen dificultad para recibir apoyos más acordes a los cambios que ha experimentado su condición.

Para que lo anterior tenga resultados, en adelante todo el proceso en torno a la FPS y el levantamiento de información estará regido por plazos, resultados y estándares de calidad homogéneos para todas las comunas. Esto -que hoy no es así, ya que cada una se guía por sus propios estándares de atención y cumplimiento- estará regido por un reglamento de tipo legal, el que está siendo trabajado por el MDS, tras recibir la opinión de la Contraloría General de la República.

“Estamos trabajando en un reglamento que permitirá por primera vez que el sistema funcione con una misma lógica para todas las municipalidades. Este reglamento viene a protocolizar, estandarizar y establecer calidad, eficiencia, respuesta y transparencia al proceso”, destaca el ministro.

ROSSIMICH: Los correos que contradicen a Rossi.

Los correos que contradicen a Rossi

En agosto de 2012, el senador PS envió dos correos al gerente general y un abogado de SQM. En el primero, listó a 32 candidatos a las municipales y pidió $ 20 millones en total. En el segundo, incluyó una petición irregular: la emisión de boletas por asesorías comunicacionales para justificar pagos. El parlamentario mantuvo silencio frente a estos antecedentes, por petición de su abogado. Desde su cuenta de correo de Gmail, el senador Fulvio Rossi Ciocca envió el 15 de agosto de 2012, a la 1.16 de la mañana, un mail al gerente general de SQM, Patricio Contesse González. Lo hizo desde su iPad. Le escribió: “Estimado Patricio: de acuerdo a lo conversado, te envío la lista de candidatos y candidatas. Te reitero mis sinceros agradecimientos”. A continuación, el senador -que esta semana debió suspender su militancia en el PS tras ser involucrado por el Ministerio Público en financiamiento irregular de campañas- dividió su circunscripción senatorial (las regiones Primera, de Tarapacá, y Decimoquinta, de Arica y Parinacota) y detalló nombres de candidatos a alcaldes y concejales y sus respectivos montos. La lista incluía 32 nombres, nueve de los cuales fueron candidatos a alcaldes en las elecciones que pocos meses después, en octubre de 2012, se realizaron en el país. Cuatro de ellos resultaron electos. El resto eran postulantes a las concejalías de comunas como Arica, Iquique, Alto Hospicio, Pozo Almonte y Pica. Los dineros sumaban, en total, $ 20 millones.

El monto más alto correspondía a Flavio Rossi Rossi, padre del senador, para quien su hijo anotó la siguiente cifra: $ 7 millones. Flavio Rossi disputaba una concejalía en Iquique. Los otros dineros variaban entre $ 300 mil y $ 500 mil y sólo otras dos personas estaban anotadas con un monto mayor: el candidato al sillón municipal de Arica Luis Rocafull (hoy diputado por Arica) y el postulante al Concejo Municipal Luigi Ciocca, su primo. Para cada uno pidió $ 1.000.000 (ver montos detallados en pág. 8). Y MÁS. LINK

La nómina contenida en ese correo fue develada esta semana por el fiscal nacional, Sabas Chahuán, en una presentación al Octavo Juzgado de Garantía, en la que pidió ordenar al Servicio Electoral remitirle información sobre los aportes, incluyendo los reservados, entregados a cada una de las 32 personas de la lista de Rossi. “Es indispensable para la indagatoria determinar si los candidatos que se individualizan (…) recibieron dicho aporte a través del mecanismo formal y válido que establece la Ley N° 19.884 sobre Transparencia, Límite y Control de Gasto Electoral o lo hicieron empleando otro mecanismo, como la emisión de boletas o facturas a nombre propio o de terceras personas”, se lee en la solicitud firmada por Chahuán. El miércoles 2, el tribunal denegó la petición y ordenó a Chahuán precisar los delitos y hechos investigados. La fiscalía lo hará la próxima semana. Rossi sintió el golpe. Aunque esta semana estuvo en su departamento en Vitacura con licencia médica -la que se extenderá por al menos un par de semanas más- para recuperarse de una reciente cirugía a la garganta, debido un cáncer a la tiroides, sí envió señales. El miércoles, cuando La Tercera divulgó su mail a Contesse, se defendió vía comunicado y afirmó que no había ilícito en sus actuaciones. “Quisiera aclarar que se trata de una solicitud de apoyo para el financiamiento de campaña a través de los mecanismos que la ley establece vía servicio electoral de nuestros candidatos y candidatas”, dijo el senador. Sin embargo, otro intercambio electrónico deja en evidencia que el senador electo en 2009, y cuyo período termina en 2018, también pidió a SQM dineros irregulares.

El caso es particularmente sensible para Rossi, quien milita en el PS desde fines de los 80, ya que SQM es propiedad de un ex yerno del general (R) Augusto Pinochet, Julio Ponce, la que, además, fue privatizada durante el régimen militar. A ello se agrega que el parlamentario inicialmente negó toda vinculación suya o de sus colaboradores con financiamiento de campañas proveniente de SQM. Contactado por Reportajes para este artículo, Rossi señaló que “mi abogado me ha pedido que no me refiera a más elementos que dicen relación con la investigación que lleva adelante la fiscalía”.

“Una boleta de asesoría comunicacional para los concejales…” Una semana después de su correo a Patricio Contesse, Fulvio Rossi recibió respuesta. Le escribió Enrique Olivares, abogado de SQM. “Por encargo de Patricio Contesse, agradecería pudiéramos hablar, o con quien me indiques, para los efectos de revisar algunos aspectos de lo señalado en tu mail de más abajo”, le dice Olivares el jueves 23 de agosto de 2012. El abogado hacía alusión a la nómina de los 32. Olivares trabaja en la Fiscalía de SQM desde 1989 y depende del fiscal de la empresa, Matías Astaburuaga, en el cargo también desde 1989. En marzo de este año, Olivares declaró como imputado ante el fiscal Emiliano Arias. Ahí reveló que él era quien distribuía, en el Servel, los aportes legales a campañas políticas que autorizaba el directorio y que luego definía en detalle Patricio Contesse. “Se hicieron a muchos candidatos, pero estoy impedido de decir a cuáles, por estar impedido legalmente de hacerlo”, indicó el 30 de marzo.

Fulvio Rossi respondió a Enrique Olivares, al día siguiente, el viernes 24 de agosto, a las 8.18 de la mañana. “Estimado Enrique: revisé el tema y te propongo lo siguiente...”. Acto seguido, el senador modificó su lista original y la redujo a 19 personas. Mantuvo los tres montos más altos, que correspondían a su padre, su primo y el candidato Luis Rocafull; eliminó de la lista a varios candidatos a concejales y cambió algunos montos. Una de las cifras llama la atención: a nueve personas, Fulvio Rossi les asignó aportes iguales por $ 451.884. Esa cifra calza casi con exactitud -hay una diferencia de un peso- con los aportes que efectivamente recibieron, según la página web del Servel, varias personas de esa lista: los concejales Daniel Chipana (Arica), Ernesto Pérez (Alto Hospicio) y Mario Callasaya (Pozo Almonte), entre ellos. También coincide con los $ 500 mil que recibió en aportes el alcalde de Putre, Angelo Carrasco (ver infografía).

Si la lista original sumaba $ 20 millones, la nueva nómina que corrigió Rossi era un poco menor. El cálculo lo explicita el propio senador en el correo con su segunda lista: “Esto sería $ 17.000.000. ¿Será posible por los tres restantes una boleta para los concejales que no pueden recibir aportes? (puede ser boleta de asesoría comunicacional)”, pregunta a su interlocutor.

La fiscalía indaga desde hace meses varios pagos realizados a los ex asesores de Rossi Mariela Molina y Lorenzo Madariaga, y a su ex concuñada María Martínez.

La gran mayoría de las boletas que esas tres personas emitieron a SQM están fechadas en 2009, cuando Rossi compitió por el cupo senatorial que ganó por un margen escaso. SQM rectificó en Impuestos Internos 10 boletas de Molina emitidas en 2009; cuatro de Madariaga y cinco de Martínez. Sólo un documento, emitido por su ex asesora comunicacional Mariela Molina Aguilera, corresponde a 2012, el año en que el congresista pidió dineros para financiar las municipales. Según información contenida en la carpeta investigativa de la fiscalía, la periodista emitió el martes 28 de agosto de 2012, cuatro días después del último correo de Rossi, su única boleta de ese año a SQM. Fue por $ 3 millones. El mismo monto que el senador pidió justificar con una boleta por una supuesta asesoría comunicacional. Ese documento fue incorporado por SQM a la rectificación de impuestos presentada en marzo por falta de respaldos.

Rossi cerró su intercambio electrónico de hace tres años con Enrique Olivares con el siguiente mensaje: “Agradezco el apoyo y te pediría si al menos lo de Flavio Rossi, que es mi padre, pudiese salir luego. Un abrazo. Fulvio”. El progenitor del senador falleció un mes después de este correo, el 24 de septiembre de 2012. A sus 84 años, Flavio Rossi era concejal de Iquique y tenía cáncer.

Depósitos directos. La filtración de la inicial nómina de 32 candidatos de partidos de la Concertación a las elecciones municipales del 2012 incluidos en el correo electrónico enviado por Rossi a Contesse, y que sirvió de fundamento a la fiscalía para pedir al tribunal de garantía que ordenara al Servel levantar el secreto de los aportes reservados, detonó un escándalo político entre los supuestos beneficiados. “Jamás le solicité al senador Rossi ayuda financiera para mis campañas”, afirmó el alcalde de Huara, Carlos Silva. “Nunca he recibido un peso de nadie, ni a través de mecanismos formales o informales, ni por vía de aportes reservados. Mi campaña a concejal fue extremadamente austera, gasté $ 160 mil y en ningún momento me acerqué a Rossi para pedirle ayuda o que él me ofreciera apoyo. Estoy realmente molesto, es insólito y aberrante que hayan usado mi nombre y el de otras personas para pedir dinero a una empresa”, afirmó el concejal del PR de la comuna de Huara Alvaro Rojas, quien también figura en la nómina.

“Es sorprendente lo que ha pasado. Con el senador Rossi tenemos una relación política en los últimos años, pero no me ha ofrecido dinero, ya sea personal ni de una empresa para mi campaña, yo tampoco se lo pedí. No puede ser que él aparezca pidiendo dinero a nombre mío, sin que yo se lo haya pedido ni él me lo hubiera ofrecido”, reclamó molesto el alcalde de Pica, Miguel Angel Núñez, otro de los mencionados en el correo del senador a SQM. Aunque Rossi ha mantenido silencio sobre los desmarques de sus correligionarios y otros, en privado el senador ha resentido que desconozcan los aportes. Cercanos al parlamentario afirman que ya vendrá el momento en que se establezca que algunos de sus más severos críticos no sólo conocían las donaciones y su origen, sino que, además, las solicitaron directamente a Rossi y, una vez depositadas, lo habrían contactado de vuelta para agradecer la gestión. Las mismas fuentes señalaron que el parlamentario solicitó los aportes a SQM, pero que no tiene certeza de cuáles se materializaron, ya que el dinero era depositado directamente desde SQM. Eso en el caso de las donaciones vía aporte reservado.

En medio del cruce de recriminaciones, el viernes 4, siete de los concejales y ex candidatos de las regiones de Arica-Parinacota y Tarapacá involucrados en el caso presentaron una denuncia en la Fiscalía Regional de Iquique en contra de Rossi, por los delitos de estafa, usurpación de nombre, enriquecimiento ilícito y negociación incompatible. En el libelo, patrocinado por el abogado y presidente regional del PR, Patricio Martínez, se señala al Ministerio Público que la conducta de Rossi “ha importado un daño irreparable a nuestra imagen y honorabilidad”. También acusan al parlamentario de desarrollar “públicamente actividades de apoyo a SQM”.

En el entorno de Rossi afirmaron que el senador conoció hace algunos años a Patricio Contesse en reuniones y actividades propias de las regiones que representa y no descartan que haya recurrido a él también para conseguir aportes para su propia campaña senatorial de 2009.

Redes de poder en el norte: La revelación de los vínculos del senador socialista con la empresa SQM fue el acicate a las críticas que dirigentes políticos oficialistas venían haciendo al estilo de trabajo y la gestión de Rossi en la región. El sábado 30 de agosto, días antes de que se conociera el primero de los correos del parlamentario al gerente general de SQM, la directora del Fosis de Iquique y dirigente PS Danisa Astudillo -según relató a Reportajes- pidió a su partido “que se pasara a Rossi al comité de disciplina y de ética del partido” para impugnar su eventual repostulación en las próximas parlamentarias. El hecho ocurrió durante la reunión nacional de la Nueva Izquierda, sector del socialismo liderado por Camilo Escalona, efectuada en el ex Congreso y que convocó a cerca de un centenar de dirigentes. En medio del debate político que se prolongó por más de cuatro horas, Astudillo tomó la palabra y se quejó amargamente del “creciente intervencionismo de Rossi en los gobiernos regionales”. “Si no estás alineado con él, él se ocupa de que te echen”, señaló Astudillo ante sus compañeros de partido.

Pero la denuncia de la dirigenta local del PS fue más allá, ya que acusó al senador de exigirles a los funcionarios que coloca en la administración pública el pago de un porcentaje de su sueldo. “Rossi ha solicitado una retribución pecuniaria cercana al 10% del salario a los funcionarios que él ha puesto en el gobierno”, denunció. Astudillo, quien de acuerdo a los registros del Servel recibió $ 499.998 de aportes reservados para su campaña (cifra casi idéntica a los 500 mil con que aparece en la solicitud del senador a SQM), asegura que tras la instalación de las nuevas autoridades en la región, el jefe de gabinete de Rossi les envió un correo electrónico indicándoles el monto de dinero que les correspondía de acuerdo con los ingresos que percibirían y el número de la cuenta en la que debían depositar. Desde el entorno del senador socialista, sin embargo, negaron tajantemente la versión de la dirigenta de Iquique y acusaron una campaña para boicotear su eventual repostulación, aprovechando el complejo escenario que ya vive a raíz de los antecedentes en su contra que existen en poder de la fiscalía.

Antofagasta: La generación cáncer.

La generación cáncer

Entre 1958 y 1971, la población de Antofagasta consumió agua potable con 17 veces más arsénico del máximo permitido, y sus consecuencias persisten: hoy el cáncer es la principal causa de muerte en la región, con tasas varias veces más altas que el resto del país. Dos estudios genéticos y un nuevo centro regional buscan soluciones para un problema sin respuesta.

"El cáncer de vejiga es el último en aparecer. Este va a ser un problema durante 20 años más, cuando la gente que tiene ahora 40, cumpla 60. La que más peligra es, sin duda, la que estaba en el útero en ese momento. El peak de su riesgo será en unos 15 años más", dice el urólogo Mario Fernández.

Recuerda que el agua era amarga, con un polvo blanco. Se recuerda negándose a tomarla, y a su madre insistiéndole, porque los niños debían tomar agua. Recuerda ya entonces a un doctor hablarles de arsénico, ese veneno invisible que no tiene color, ni olor, ni sabor. Recuerda también que poco antes de que se fueran a vivir a Calama, en 1967, cuando tenía 11 años, ya había comenzado la psicosis: en los diarios decían que el agua potable de la ciudad, extraída del río Toconce, tenía dosis de arsénico 17 veces mayor al máximo permitido en el mundo. Los médicos de la capital pedían evacuar la ciudad. Las autoridades lo negaban. La gente, ella y su madre, iba con bidones a buscar agua de otros ríos para cocinar o beber.

Y recuerda también que cuando volvió a la ciudad, con 20 años, para estudiar pedagogía, ya se había instalado la primera planta de tratamiento del agua del Toconce. Pasarían otros 23 años antes de que Julia Cortés, profesora de básica del Colegio Femenino Madre del Rosario de Antofagasta, entendiera lo que ya saben todos en su ciudad: que la bomba de arsénico que consumieron en el agua entre los años 1958 y 1971, y que hoy los ha transformado en la capital de la única región del país que tiene el cáncer como principal causa de muerte, y una incidencia, en varios tipos, como pulmón y vejiga, que llega a cuatro y seis veces más probabilidades de padecerlo, se demoraba unas décadas en actuar. Sus síntomas comenzaron a fines de los 90, pero la sentencia llegó en 2012: tenía un tumor del tamaño de una pelota de tenis en la vejiga, un cáncer que, en mujeres, en Antofagasta, ha llegado a ser hasta ocho veces más frecuente que en el resto del país. Luego vino la rabia, la impotencia y, poco después, la resignación.

—Nunca nos dijeron nada. Había noticias del arsénico, pero le bajaban el perfil. Si se sabía, ¿por qué no nos dijeron a los que vivimos en esos años que nos hiciéramos un chequeo? ¿Por qué el Ministerio de Salud no nos hizo un examen? —pregunta Cortés, hoy de 57 años.

Quien sí le propuso, el año pasado, hacerse más exámenes, fue el urólogo Patricio Valdebenito, del Hospital Regional de Antofagasta. Le explicó que su sangre podía tener respuestas. Que querían analizarla genéticamente en Santiago, junto a la de otros 150 enfermos de cáncer de vejiga por arsénico, para buscar una forma de predecir quiénes más lo padecerían. Ella le dijo que claro, que adelante.

HUELLAS EN LA SANGRE —En Antofagasta se cree que es un problema controlado, que ya pasó. Pero el cáncer de vejiga explotó: son 60 casos nuevos al año, que es proporcionalmente muy alto. Hay seis veces más riesgo de incidencia. Cualquier persona expuesta en esa época tiene riesgo. Y el perfil del cáncer es distinto, el arsénico lo vuelve más agresivo.

Lo que el urólogo Mario Fernández, miembro del equipo de Genética y Genómica de la U. del Desarrollo y director del estudio que cuenta con la sangre de Julia Cortés, trata de explicar, es por qué están centrados en cáncer de vejiga, un porcentaje menor entre todos los problemas de cáncer de la región, que entre 2003 y 2007 sumaron 3.376 casos, liderados por el cáncer de pulmón en hombres y de piel en mujeres. La respuesta es la edad: es un tipo de cáncer (que entre 1983 y 2009 mató a 933 antofagastinos) que se presenta normalmente desde los 70 años —en Antofagasta, desde los 60—, el rango de edad al que se acercan los nacidos en la época de mayor arsénico de la ciudad.

—El de vejiga es el último en aparecer, el más lento. Este va a ser un problema durante veinte años más, cuando la gente que tiene ahora 40, cumpla 60. La que más peligra es, sin duda, la que estaba en el útero en ese momento. El peak de su riesgo será en unos 15 años más.

El primer problema, cuando una ciudad entera, cerca de 300 mil personas, toma agua con niveles extremos de arsénico, no es que todos vayan a enfermarse, sino que, en principio, cualquiera podría hacerlo. El segundo, que no existe un registro claro de quiénes vivían en la ciudad en ese momento. El tercero, que teniendo identificadas a esas cientos miles de personas, lo que se les podría hacer es un examen de orina, donde el 20% presentaría microsangrado, y luego introducirles a todos esos casos una cámara por la vejiga —una endoscopía— en busca de señales cancerígenas. Un plan costoso, complejo e invasivo, que Fernández en Santiago, y Valdebenito, en Antofagasta, consideran irrealizable.

Por eso decidieron poner los ojos en el genoma. Desde hace tres años, financiados por Fondecyt, han recopilado la sangre de 150 casos, y otros tantos controles, de cáncer de vejiga por arsénico en Antofagasta, para buscar las diferencias genéticas que podrían explicar por qué algunos desarrollan cáncer y otros no. La idea de los urólogos, que requiere un nivel de sofisticación científica que les tomará varios años, es llegar a un test genético barato que pudieran aplicarle a toda la población expuesta a arsénico entre 1958 y 1971, para prever su nivel de riesgo. Los resultados de esta primera etapa —la búsqueda de un sector del genoma sospechoso— deberían estar listos en diciembre.

La idea le venía rondando a Fernández desde 2005, cuando junto a Fernando Coz, urólogo jefe del Hospital Militar, realizaron un mapa de las enfermedades urológicas del país, y descubrieron lo que ya era sabido en otros tipos de cáncer: que las tasas de egresos hospitalarios por cáncer de vejiga sextuplicaban en Antofagasta, entre hombres y mujeres, al resto del país. El estudio, que publicaron en The Journal of Urology, fue un dato más a la causa de la tragedia del arsénico, pero no generó ninguna política pública.

—Ni el ministerio ni nadie se ha interesado. Yo le avisé al seremi en ese momento, pero me dijo que el problema estaba corregido, que el agua estaba limpia —dice Fernando Coz—. Tampoco es fácil saber qué se podría hacer. Pero al menos se debería saber quiénes nacieron esos años en Antofagasta, y ese segmento de la población debería estar avisado. Les deberían decir: en vez de tomarse la presión, vigílese por esto.

La epidemióloga Catterina Ferracio, de la U. Católica, es la persona que más ha investigado el cáncer por arsénico en Antofagasta, en todas sus variantes, y ha sido testigo de las dificultades que han impedido que haya soluciones. A principios de los 90 fue convocada a estudiar el problema por los ministerios de Salud y Minería, ante la alarma por el aumento de las tasas de cáncer, y con las faenas mineras en Chuquicamata como principal sospechoso. Su primera pelea, cuenta, fue convencer a todos de que el problema no era el aire contaminado, sino el agua, y que la responsabilidad era del Estado: habían metido a la red de agua potable 890 microgramos (ug) por litro de arsénico, de origen natural, durante 11 años.

Luego fue aportando más datos: que el riesgo mayor sucedía en el útero, que en vejiga octuplicaba, en ese momento, el promedio nacional. En pulmón, lo cuadruplicaba. Las soluciones, cuenta, fueron bajar el nivel de arsénico progresivamente en el agua hasta los 10 ug/L que se instauraron en 2006, acorde a las normas más estrictas a nivel mundial. El tema, en manos de un ministerio que no tenía unidad de cáncer, y manejado por la unidad de Medio Ambiente, tuvo sólo soluciones medioambientales. Pero ella comenzó a juntar evidencia. Desde 1994 ha acumulado dos mil muestras de pacientes, y ha explorado en sus proteínas y genomas, desde una perspectiva más amplia, en busca de la respuesta que ahora busca Fernández para vejiga. Hoy ya tiene dos sospechosos genéticos: un par de enzimas que generan, en algunas personas, que el arsénico circule de forma más cruda por el organismo.

También intentó, hace dos años, convencer a los parlamentarios de la zona de invertir en un programa para identificar a las personas que podrían desarrollar cáncer de pulmón. No es sencillo: hoy no existe ningún sistema de detección precoz —tampoco para vejiga—, y requiere grandes presupuestos para escáneres de alta sensibilidad, formación de especialistas, y la destreza para detectar nódulos pequeños en los pulmones, atravesarlos con una aguja, y aspirarlos en miles de personas.

—Yo calculé unas 15 mil personas con mayor riesgo, que sumaban arsénico y tabaquismo. Hablé con diputados y senadores, pero el sistema de salud no se la puede, no tiene el presupuesto. Ni hay tampoco aún una solución técnica clara. Y esto o lo haces bien o no hagas nada: no toques a la gente para hacerles más daño. También propuse hacer una ley especial, similar a la de torturados en dictadura, para cubrirles la salud. Pienso que los políticos tendrían que tomar la iniciativa.

Dos veces al año hace conferencias del tema. Lo que le dice a la gente que nació entre esos años es lo único que puede decirle. Que su ADN se dañó. Que no fume, que haga ejercicio. Y que por favor vayan al doctor.

RÍO VENENO. Alberto Cáceres, de 65 años, se toma su destino con humor. Tras vivir en Antofagasta justo entre 1959, cuando llegó de María Elena para ir al colegio, y 1969, cuando se fue a la capital a estudiar Ingeniería Civil en la U. de Chile, desde 1989 es el encargado de limpiar el agua que a él mismo lo llenó de arsénico. Es el jefe del Departamento de Planificación de Aguas Antofagasta, encargado del proceso químico que hoy separa el agua del río Toconce de su arsénico, que luego es enterrado en el desierto. Cáceres lo explica así: si el agua que hoy consumen los antofagastinos tiene 10 partes por billón, el equivalente a una gota de arsénico en una piscina olímpica, acorde a los más estrictos niveles internacionales, en su momento el agua que él tomaba tenía 850 gotas, o partes por billón. Cuenta que él lo dimensionó recién cuando estuvo a cargo del proceso. Que antes nadie entendía en la ciudad el peligro, probablemente tampoco los técnicos de la época. Hoy el 30% de lo que consume la ciudad se saca del río Toconce, y el 60% es agua del mar desalinizada. Hace años da charlas en colegios y universidades para tratar de convencer a la gente de que vuelva a tomar agua de la llave, pero es difícil. Cuenta que cuando pregunta, siempre hay 3 o 4, de cada diez personas, que reconocen que sólo toman agua embotellada. También le toca recibir a los investigadores, especialmente de la U. de Berkeley, que vienen periódicamente a hacer estudios a la zona.

—Esto es como si usted hubiera hecho un experimento macabro —dice Cáceres—. Estuvimos diez años expuestos a 850 partes por billón, luego década a década el arsénico va bajando según las normas internacionales. Y como Chile es un país ordenado, están los registros de defunción, y pueden ir asociándolo con la mortalidad.

La decisión de comenzar a sacar agua del Toconce fue el cumplimiento de una promesa que Carlos Ibáñez del Campo les había hecho a los antofagastinos en su campaña. Cuando visitó la ciudad, en 1952, la situación era crítica: no había agua potable, la gente llenaba tinas y bidones con lo que llegaba cada dos días, y los niños morían de cólera. Cuando en 1958 se inauguraron los 350 kilómetros de tuberías de acero que conectaron el río Toconce con la ciudad, algunos técnicos ya advertían de los altos niveles de arsénico, pero no se sabía los efectos que tenía en la salud. De un día a otro, la ciudad pasó de consumir 90 partes por billón a 850, y los efectos fueron inmediatos. El primero en denunciar el arsenisismo fue Antonio Rendic, un médico y poeta croata-chileno, presidente del Colegio Médico de la época, y venerado en la ciudad por atender gratis a los pobres: para entonces, habían comenzado a aparecer en la ciudad rarísimos infartos infantiles, y los primeros cánceres de piel. En los siguientes siete años, el número de muertes infantiles subiría un 24%. La primera campaña la realizó el siguiente presidente del Colegio Médico, Edmundo Ziede, quien comenzó a denunciar las cifras de infartos, bronquitacia, intoxicación arsenical y decoloración de la piel. Años después también denunciaría amenazas del gobierno de quitarle el título, pero en ese momento hizo lo que debía hacer: mandó en secreto muestras a EE.UU., a la Clínica Mayo, que arrojaron hasta 20 veces más arsénico que lo permitido. Para mediados de los 60, en la ciudad había psicosis, muchos evitaban tomar agua, y científicos nacionales e internacionales comenzaban a publicar estudios. Edmundo Ziede hijo, también urólogo y presidente del Colegio Médico después de su padre, recuerda que en esos años, del 66 al 73, trataron como tuberculosos a un gran número de pacientes que luego entenderían que tenían cáncer de riñón o vejiga. En 1970, Eduardo Frei Montalva fue el primer presidente en ordenar una solución para la crisis del arsénico, haciéndola oficial por primera vez. Un año después comenzó a funcionar la primera planta de filtro del Salar del Carmen, que bajó el arsénico a 120 partes por billón en el agua.

EL CENTRO DEL CÁNCER. Zamir Nayar, el director del Servicio de Salud de Antofagasta, dice que la alarma saltó de nuevo hace unos 12 años, cuando el cáncer se convirtió en la principal causa de muerte de la región. Su trabajo hoy es buscar cómo enfrentar el daño por contaminación más nocivo en la historia del país. Ahora los esfuerzos del servicio están puestos en la construcción del Centro Oncológico del Norte, un proyecto aprobado el mes pasado y que debería concretarse en 2017. Sería el primer centro integral destinado a concentrar todos los casos de cáncer de la región. Para eso, dice, están formando profesionales, invirtiendo en equipos y escribiendo protocolos que agilicen el tratamiento de los pacientes de cáncer con alto riesgo.

—Para lograr algo necesitamos una política pública de largo aliento. Tuvimos una población expuesta durante muchos años a arsénico, y está absolutamente demostrado que hay patologías asociadas. Ahora nos estamos haciendo cargo.

El urólogo Patricio Valdebenito, que ha tratado a unos 400 antofagastinos por cáncer de vejiga, y es el hombre en terreno del estudio de Mario Fernández, cree difícil que la generación del arsénico alcance a verse beneficiada de todos los estudios que están haciendo, pero que al menos hay que aprender lo más posible de lo que pasó.

—Hay que aprovechar el laboratorio que se produjo en esta ciudad, que no fue intencional. Antofagasta tiene condiciones que ninguna otra ciudad en el mundo tiene para la experimentación, se pueden conocer aristas de la enfermedad que en ningún otro lado podrías. Obviamente el grupo afectado debería tener un seguimiento estricto, y alguna indemnización. Pero no creo que suceda.

Julia Cortés, la profesora que superó un tumor, ha decidido atenderse privadamente, aunque no le sobra el dinero. Cada tres meses paga 800 mil pesos por el seguimiento de su cáncer de vejiga, y no quiso entrar en el plan AUGE. Ya no confía en los servicios públicos. Tampoco confía en el agua que llega a su casa. Desde hace tres años, ella y sus tres hijas sólo consumen agua envasada. Dice que no volverá a tomar un vaso de agua de la llave en lo que le quede de vida.

José Miguel Ossa Guzmán es fundador de la Corporación Crea+. IQUIQUE, EDUCACIÓN.

                     José Miguel Ossa Guzmán. Economista y Magíster en Economía, Pontificia 

                  Universidad Católica de Chile. Magíster en Políticas Públicas, Harvard University.

"Es fácil hacer un mal diseño y después agregar un slogan"

José Miguel Ossa Guzmán es fundador de la Corporación Crea+, una institución sin fines de lucro que refuerza la labor de los profesores de matemáticas en diversas escuelas vulnerables de las regiones Metropolitana, Antofagasta y Tarapacá, las que han mejorado sus resultados en el Simce. El logro les valió la entrega del Sello Bicentenario (2007), el Sello Juntos por un Chile sin Pobreza (2012) y el Sello Más por Chile en 2013.  A esto se suma su trabajo de 2007 a 2011 en la Corporación de Educación Municipal de Puente Alto, una de las comunas más pobladas del país, que lo convierte en una voz autorizada a la hora de hablar de educación.

- Por un lado está el hogar. Está demostrado que es lo que más impacta dentro de los resultados de los alumnos. Esa es una realidad que se le trata de colgar al colegio, cuando ahí se necesitan otro tipo de modificaciones sociales, que no pasan sólo por la arquitectura del sistema escolar. Por otro lado, está la capacidad del propio establecimiento de tomar a esos alumnos y transformarlos en verdaderos buscadores de aprendizaje. Eso varía de colegio en colegio y por la formación que tienen los profesores. Más que con la formación, a veces tiene que ver con la motivación. Nosotros nos encontramos con distintos tipos de colegios. Hay lugares que son más motivantes para un profesor y otros que son al revés. Tiene que ver con los liderazgos directivos y muchas veces con los mismos modelos, teorías, programas educacionales que se utilizan, aunque fundamentalmente está el lado familiar y la calidad del docente.

- Tiene que ver con la estructura motivacional que genera el Estatuto Docente. En eso hay un enorme consenso a nivel social. El estatuto necesita cambiarse, actualizarse, sin embargo no ha habido gobierno que haya podido modificarlo ya sea de derecha, de izquierda, de centro. Todo el mundo tiene conciencia de hacer ese cambio, pero no ha ocurrido y lo más interesante, es que cuando uno habla con los buenos profesores o con los que están progresando, están de acuerdo porque se dan cuenta que a ellos no les conviene el Estatuto Docente como está hoy día, sin embargo no han existido las voluntades suficientes para modificarlo.

- La primera parte de la reforma que ya está publicada, trató de cambiar la arquitectura del sistema escolar, pero en esa reforma no se tocaba en absoluto el tema docente y mucho menos la calidad docente. Ahora, una vez hecho ese cambio, uno esperaba que viniera este proyecto de carrera docente. Cuando el gobierno presentó una estrategia, un proyecto cuyas principales definiciones eran compartidas, tanto por el gobierno como por la oposición, se encontró con la barrera bastante dura de algunos profesores. Dentro del gremio hay distintas miradas y muchos profesores nos dicen que se daban cuenta de lo útil que podría ser un proyecto de esa naturaleza: el sistema de incentivos, hacer una barrera de entrada para que sólo quienes estén preparados puedan hacer clases y no cualquiera que salga de una universidad. En ese sentido las universidades tienen una responsabilidad tremenda, de estar titulando, titulando y titulando una gran cantidad de profesores mal preparados. Son pocas las universidades que preparan bien a los profesores.

- ¿Y por qué son las que tienen los puntajes de cierre más bajos?, ¿por qué las personas que están buscando algo más a futuro, ven que es una carrera que no tiene proyección?, es plana y ahora justamente cuando el proyecto de gobierno buscaba darle una cierta proyección, un grupo de profesores comenzó a buscar detener la iniciativa. Parece ser que por temas más ideológicos prefieren todos, pero malos, a que hayan buenos que se les premie y a los que no son tan buenos que se les ayude, que se les apoye. No puede ser que a todos se les dé el mismo mérito porque no corresponde.

En término de incentivos, el proyecto incluía algunos de esos elementos, pero era muy centralista porque buscaba para todos la misma carrera, sin embargo, los directores de los colegios, por ejemplo, no tenían nada que decir en la evaluación que se hacía de los mismos profesores y eso no puede ser. ¿Cómo se va a pretender evaluar desde la capital, desde Santiago, a todos los profesores, sin considerar en absoluto la mirada local?

Lamentablemente, Chile sigue rehén de un grupo reducido de profesores muy ideologizados que no representan a la ciudadanía, ni tampoco representan a los mismos profesores.

- La respuesta depende de la calidad de cada colegio, porque dependiendo de la cantidad de copagos que tenían es cuánto se van a ver afectados. Ahora, en la mayoría de los casos, la cantidad de recursos que van a recibir los colegios es igual o superior y eso es bueno, el tema es que a veces esos mayores recursos vienen como contrapartida de algún otro requerimiento, requisito, a mi gusto, muy centralista por parte del Ministerio de Educación. Por ejemplo, cosas que ya han cambiado y que yo considero muy malas. Para poder iniciar un nuevo proyecto educativo tiene que haber una demanda que no esté siendo satisfecha, pero resulta que prácticamente en todo Chile existe en los colegios municipales un exceso de oferta, por lo tanto, en ningún lugar se podría construir un nuevo colegio, a menos que tenga un proyecto educativo muy distinto. Otra cosa, los colegios que pasaron a ser gratuitos, significan una competencia adicional para los municipales.

La sala de clases sigue siendo hermética a este tipo de cambios. Muchas veces, los profesores más antiguos dicen "mira, yo he sobrevivido a tantos tipos de cambios, pero mi clase de fracciones la sigo haciendo igual que hace 30 años, no me ha cambiado nada". Habría que apoyar directamente a quienes están dentro de la sala de clases, que son el profesor, el alumno y el objetivo del aprendizaje. Pero aquí no se está afectando a ninguno de los tres, se está afectando a lo que ocurre fuera de la sala de clases.

- ¿?

- Lo que hemos visto hasta el momento es que nuevamente el foco no se está poniendo en la calidad, porque si el foco se pusiera en la calidad, un factor esencial para decidir a qué universidades se les daría el apoyo para transformarlas a gratuitas y a cuales no, serían los años de acreditación. Las reglas iniciales, que han cambiado tres o cuatro veces, tenían que ver con temas societarios o de cómo estaba constituida la organización más que con la calidad que entregaba, entonces, efectivamente uno encontraba universidades que pertenecen a determinado grupo, pero que dan peor educación, según los años de certificación, versus otras que no pertenecen a ese grupo, pero que están acreditadas por más tiempo, lo que es una señal de mayor calidad. Ahí el apoyo se le da a la que da señales de peor calidad y eso claramente nos dice que lo que está en el centro de la discusión no es la calidad, sino generar un traje a la medida de algunas universidades en particular.

Respecto a la calidad no se está apuntando directamente, respecto a partir por los alumnos más vulnerables tampoco, porque los números ya han demostrado que en las universidades fuera del Consejo de Rectores está la mayor cantidad de alumnos vulnerables.

Es fácil hacer un mal diseño de una política y después agregarle un slogan: "Esto lo hacemos por los más vulnerables, esto lo hacemos por la calidad", pero no por que eso se diga va a ser cierto.

- Este es un año económicamente complejo. Más encima, hacerlo a través de la Ley de Presupuesto no va generar la discusión democrática que se requiere. Además, discutirlo en medio de un desorden es muy raro.